Ресейде мүгедектердің құқықтары 1995 жылғы № 181-ФЗ «Мүгедектерді әлеуметтік қорғау туралы» заңда белгіленген. Бұл құжатта мемлекет мүгедектердің заңнамалық құқықтарын кемсітусіз жүзеге асыруды қамтамасыз ету шараларын қабылдайтыны айтылған.
Мемлекет өзiнiң заң шығарушы рөлiнде бар құжаттың шараларымен шектелмей, мүгедектерге қосымша кепiлдiктер бердi, атап айтқанда, оңалтудың жеке бағдарламасы қосылды. Тиісті заң жаңа 2016 жылдан бастап күшіне енеді.
Мүгедектік тану тәртібі өзгертілді
Росстаттың зерттеуі бойынша Ресейде 13 миллионға жуық адам мүгедек деп танылған, оның ішінде 605 мыңға жуық мүгедек балалар бар. Жаңа заң балалардың мүгедектігі ұғымын екі санатқа бөледі:
- өшірілген;
- адам функцияларының бұзылу дәрежесі.
Тұлғаларбірінші категория, кеңістікте өз бетінше қозғалу мүмкіндігін ішінара немесе толық жоғалтады, бағдарланбайды, өзін-өзі күтпейді, өздігінен қозғалмайды, өз мінез-құлқын басқару қабілетінен айырылады, жұмыс істеуге және жұмыс істеуге рұқсат етілмейді. бастауыш және қосымша оқу орындарында оқу. Мүгедек баланы оңалтудың жеке бағдарламасы жаңа заңнамада бұл критерийді қолдануды көздемейді, тұжырымдама тек мүгедектің мәртебесін белгілеу және оңалту шараларының тізімдерін жасау үшін ғана қалады.
Бүгінгі күні мүгедектер тобы ағзаның тұрақты бұзылыстарына байланысты өмірлік маңызды функциялардың шектелу дәрежесімен анықталады. 2016 жылдан бастап жекелеген органдардың жұмысының бұзылу дәрежесіне қарай топ тағайындалды. Ағзаның функционалдығын бұзу тұжырымдамасы субъективті баға береді, жалпы диагноз мүгедекке қандай көмек қажет екенін анықтамайды. Мүгедектерді әлеуметтік оңалтудың жеке бағдарламасы әрбір жеке органның бұзылу дәрежесін объективті бағалауға, сондай-ақ осы нақты жағдайда жеке сауықтыру бағдарламасын нақтылауға мүмкіндік береді.
Мүгедектерді оңалтуға арналған жеке бағдарлама науқасқа мәселені шешудің тәсілін таңдауға көмектеседі. ДЦП-мен ауыратын бір бала жұмыс орнын ұйымдастыруы немесе арнайы сабақтарға жағдай жасауы керек, кейбіреулері ассистентпен қамтамасыз етілсе, басқалары спортзалға баруға көмек ұйымдастыруы керек.
Жаңа позициямүгедектікті оңалту
Абилитация ұғымы мүгедектерді оңалту жүйесін, әлеуметтік, іскерлік, әлеуметтік қызметке мүмкіндіктерін қамтиды. Бұрынғы түсіндірмедегі оңалту заңынан айырмашылығы, жаңа ереже қоғамда бейімделуге қол жеткізу үшін әлеуметтік дағдыларды неғұрлым толық және сапалы қалыптастыруды, шектеулі өмірлік қызмет функцияларын өтеуді қамтиды. Мүгедектерді оңалту мен оңалтудың жеке бағдарламасы қаржылық тәуелсіздікті жартылай немесе толық қалпына келтіру және қоғамның әлеуметтік саласына кезең-кезеңімен ену мүмкіндіктерін қамтиды.
Абилитацияның кеңейтілген тұжырымдамасы оңалту шаралары сияқты салаларды қамтиды: протездеу, санаторийлер мен курорттарда емдеу, хирургиялық араласу және басқа да сауықтыру шаралары. Бұрын мүгедек деп өмірлік функцияларын жоғалтқан адам деп есептелсе, бүгінгі күні белгілі бір қабілеттерге ие болмаған адамдар, мысалы, церебральды сал ауруымен ауыратын балалар көп. Сондықтан, реабилитация ұғымы, реабилитациядан айырмашылығы, бұзылған функцияны қалпына келтіруді ғана емес, сонымен бірге мүгедек адамды ешқашан жасай алмайтын нәрсені үйретуді де қамтиды.
Жеке оңалту және сауықтыру бағдарламасы
Заңнама аясында оңалту бағдарламасы енгізілгеннен кейін әрбір мүгедекке жеке даму жолын жасау айқын болып отыр. Жалпы оңалту бағдарламаларынан айырмашылығы, оңалту жеке тұлғаның нақты мәселесін ескереді, бұл оның қоғамда толық өмір сүруіне кедергі жасайды. Таңдау ережелеріжеке оңалту бұрынғыдай қалды, яғни мүгедектерді оңалтуды бұрынғыдай әлеуметтік медициналық сараптама бюросы жүзеге асырады.
Қоғамға толық бейімделу үшін мүгедекке немесе оның өкіліне жеке іс-шаралар әзірленгеннен кейін оқу және танысу үшін толық ақпарат беріледі. Бюролар бағдарламадан үзінді көшірмелерді белгілі бір мүгедекке қызмет көрсететін мемлекеттік мекемелерге жіберуі керек, осы құжаттарға сәйкес орындаушылар мемлекеттік қызметтерге есеп береді. Әлеуметтік-медициналық бюролар еңбекке қабілетті мүгедектерді жұмыс орындарымен қамтамасыз етуді жеңілдету үшін жұмыспен қамту қызметтерімен ақпарат алмасады. Жеке оңалту бағдарламаларын әзірлеу қоғамда психологиялық-педагогикалық түзету мен бейімделуді қамтиды.
Мүгедектердің бірыңғай мемлекеттік тізілімін құру
Мүмкіндігі шектеулі жандарды тіркеудің ортақ жүйесі қажет екенін сала мамандары көптен бері айтып жүр. Федералды тізілім 2015 жылы күшіне енді. Жүйеде қоғамның әрбір мүгедек мүшесі, атап айтқанда оның мүгедектік тобы, өмірлік маңызды функциялардың шектелу себептері, ағзаның бұзылуы, кәсіби дағдыларды жоғалту дәрежесі туралы ақпарат бар. Тұрмыстық құқық бұзушылықтарды жоюдың пәрменді шаралары мен ұсынымдары көрсетіліп, ақшалай өтемақылар мен төлемдердің мөлшері көрсетілді, азаматтарды әлеуметтік қорғаудың басқа да шаралары берілді.
Тізілімдегі ақпарат Федералдық әлеуметтік қызметтен келеді,мемлекеттік және аудандық атқарушы органдар, мемлекеттік әлеуметтік-медициналық бюролардан. Әзірге мемлекет қандай қызметтердің тізілім деректеріне қол жеткізе алатынын анықтаған жоқ және оны пайдалану тәртібі анықталмаған. Мүгедектерді оңалту және оңалтудың жеке бағдарламасы тізілім операторы жалпыға қолжетімді веб-сайттағы тізім деректеріне тегін қол жеткізуді қамтамасыз етеді деп болжайды. Ай сайын оператор әрбір мүгедектің жеке куәлігі туралы ақпаратты тексеріп, нақтылайды. Тіркеу операторының жауапкершілігі туралы талқылау жалғасуда.
Тіркеудің негізгі қызметі – мүмкіндігі шектеулі жандардың жас кезінен бастап жеке қажеттіліктерін мұқият ескеру, білім алу мен еңбек етудің оңтайлы жолын деректермен қамтамасыз ету. Сонымен қатар, көмек мақсатты қаражат және оны жүйелі түрде алмайтын тұлғаларға ақшалай көмек түрінде қайта бөлінуде.
Оңалту бойынша жеке мердігерді анықтау
Жеке оңалту бағдарламасының үлгісі қызмет көрсетуші туралы ақпаратты қамтиды, ол әрбір оңалту шарасы үшін анықталады және тиісті бағанда жазылады. Бұрынғы жұмыс әдістерінің шарттары орындаушыны әлеуметтік бюро тағайындауды қарастырды. Оңалтуды жүргізудің жаңа әдістері қарастырылған шаралардың сапасына байланысты мердігерді таңдауға мүмкіндік береді. Меншік нысаны бойынша ұйым жеке немесе қоғамдық болып таңдалады.
Әлеуметтік-медициналық бюро тек бір бөлігін көрсетедітехникалық қамтамасыз етумен анықталатын орындаушылар, мысалы, әлеуметтік сақтандыру қоры. Ұсынылған оңалту шаралары жүзеге асырылғаннан кейін оңалтудың жеке картасына белгі қойылады. Мемлекеттік ұйымдардың қызметтері тегін көрсетіледі. Егер мүгедектің өмірін қалпына келтіру үшін арнайы мекемелердің, мысалы, жабық мектептердің қатысуы қажет болса, онда өтініш жіберіледі.
Кейде бұл мекемелер ұсынылған бағдарламаны жүзеге асыра алмағандықтан бас тартады. Бұл жағдайда жазбаша бас тарту қажет. Осыдан кейін мүгедек немесе оның өкілі оңалтуды толық көлемде жүзеге асыруға қабілетті басқа ұйымды таңдауға құқылы. Жеке оңалту бағдарламасын іске асыру мүгедектің әлеуметтік қызмет көрсетушіден белгілі бір көмек түрінен бас тартуы міндетті заттан бас тартуды білдірмейтінін білдіреді.
Жеке тәсіл аясында көмекті орындаушыны таңдаудың негізгі критерийі оның қатысуымен функцияны толық қалпына келтіру болып табылады. Осы ереженің негізінде мемлекеттік немесе жеке меншіктегі мекеме немесе ұйым орындаушы болады. Медициналық-әлеуметтік сарапшылар мүгедектің немесе оның айналасындағылардың орындаушыны тағайындау мәселесі бойынша уәжімен келісе бермейді. Олардың пікіріне қарамастан, мүгедектің тәртіппен және тапсырмаларды толығымен орындайтын көмекшісімен оңалтудан өтуге толық құқығы бар.
Жоспарды әзірлеу және жүзеге асырумүгедек баланы жеке оңалту
Баланы жеке оңалту бағдарламасы психологиялық-педагогикалық салалардағы жан-жақты ұсыныстарды қамтитын стандартты жазбалардың болуын қарастырады. Медициналық, әлеуметтік және кәсіби көмек көрсету саласында шаралар белгіленіп жатыр.
Арнайы бағандар бағдарламаның барлық бөлімдері үшін мерзім белгілеу үшін сақталған, оның барысында ұсынылған әрекет орындалады, ұйым немесе мекеме түріндегі таңдалған орындаушы ұсынылған әрекетке қарама-қарсы қойылады. Тармақ толтырылғаннан кейін ұсынылған орындаушының қызметтің орындалғаны немесе орындалмағаны туралы белгі қойылады және басқару нысанына қарамастан басшының қолы қойылады, белгі бағанында мөрмен расталады.
Құжатқа медициналық-әлеуметтік сараптама федералды департаментінің басшысы, Әлеуметтік сақтандыру қорының атқарушы органы немесе мердігерді ұсынған аумақтық әлеуметтік қамсыздандыру органы қол қояды, қолы мөрмен куәландырылады. Мүгедек бала немесе оның қамқоршысы мұқият зерттегеннен кейін құжаттың астына өз қолын қояды, бұл бағдарламаның барлық тармақтарын орындау жауапкершілігін анықтайды.
Оңалту және шаралар кешенінің орындалуын бақылау мекемелерін таңдау критерийлері
Мүгедектерді оңалтудың жеке бағдарламасы мердігердің таңдауын ескере отырып, оңалту ұйымдарының мүгедектің тұрғылықты жерінен қашықтығын ескере отырып жүзеге асырылады. Сапаны жүзеге асыруға кепілдіктер беріледікешенді түрде бірнеше шараларды қамтамасыз ететін іс-шараларды жүзеге асыруға жүйелі көзқарасты ескере отырып, оңалту қызметтері.
Бағдарламаның орындалуын бақылау
Кәмелетке толмағандарды оңалтудың жеке бағдарламаларының қалай жүзеге асырылатынын қадағалау үшін әрбір мүгедекке арнайы оңалтушы тағайындалады. Ол келесі әрекеттерді орындайды:
- мүгедек адамды қабылдайды;
- тиісті деңгейдегі мамандардың сауықтыру шараларының орындалу барысын бақылайды;
- Қалпына келтіру бағдарламасын іске асырғаннан кейін іске асырылған іс-шаралардың тиімділігін талқылау үшін жиналыс ұйымдастырады және қызметтерді реттеу мәселелерін талқылауға қатысады.
Әлеуметтік мемлекеттік органдар жеке оңалту бағдарламасы жүзеге асырылған кезде басқарушы рөлін атқарады, дәл осы ұйымдар пациенттің әлеуметтік және физикалық қасиеттерін қалпына келтіру бойынша шараларды орындаушыларға айналады. Жағдайды бақылауға әлеуметтік медициналық сараптама бюросы қатысады, ол мүгедектің тұрғылықты жері бойынша шаралар мен қызметтер кешенін бекітеді.
Әлеуметтік жағдайы нашар отбасын оңалту
Асоциалдық жағдайға батып кеткен ата-аналар өскелең ұрпақты тәрбиелеудегі ата-аналық міндеттерін тиісінше орындауды тоқтатып, іс жүзінде балаларды өз тағдырына қалдырса, әлеуметтік қызмет көрсету қызметкерлері отбасын оңалтудың жеке бағдарламасын жасайды. Әлеуметтік қауіпті отбасылар ешкімді бей-жай қалдырмайды, мұнда адамгершілік құндылықтар жоғалады.дәстүрлер, отбасылық қатынастар өзгеруде, отбасылық қоғам жойылуда.
Отбасын әлеуметтік қауіпті деп анықтау үшін бірқатар алғышарттар бар. Бұған ата-ананың жұмыс істеп, күн көргісі келмеуі, ішімдікке, нашақорлыққа салыну жатады. Отбасының деградациясы бұл өмір салтымен бірге келеді, мәжбүрлі әрекетсіздік балаларды бақытсыз өмірге әкеледі. Жасөспірімдер бірте-бірте ашық кеңістікке кетіп, сол арқылы жастардың әлеуметтік топтарының толығуына өз үлесін қосуда.
Әлеуметтік қызметтер желісі
Отбасын оңалтудың жеке бағдарламасы отбасының тұрғылықты жері бойынша тұрғын үй мен тұрмыс жағдайын зерттегеннен кейін әлеуметтік мемлекеттік қызметтің шешімімен жасалады. Отбасылық қарым-қатынастардың анықтамасы мен диагностикасы жасалып, өмір салты өткен оқиғаларға сәйкес зерттеледі. Бірге тұратын ата-ана мен туысқандардың жеке басын зерттеу жұмыстары жүргізілуде. Ақпаратты алғаннан кейін отбасының мәселелерін түсіну жүзеге асырылады, бала тәрбиесіне көзқарасы, отбасындағы баланың орны нақтыланады, туысқандық ұжым мүшелерінің мақсаты мен талпынысы зерттеледі.
Отбасын қолайсыз санатқа жатқызу критерийлері
Бұл белгілер:
- сәбиге, балаға, кәмелетке толмағанға қиянат жасау;
- баланы күтуден, тәрбиелеуден, білім беруден үнемі қашу;
- сәбидің психикасына кері әсер ететін мінез-құлық (ішімдік, есірткі, жанжал, ұят сөздер, кемсіту);
- кәмелетке толмаған адамды қылмысқа тарту әрекетінемесе теріс әрекет.
Әлеуметтік көмек жұмысын ұйымдастыру
Қолайсыз отбасыларды әлеуметтік оңалтудың жеке бағдарламалары мыналарға негізделген:
- психологиялық қолдау және оңалту;
- әртүрлі дағдарыс және стресстік жағдайларда сүйемелдеу және психологиялық көмек;
- мұғалімдермен, дәрігерлермен, психологтармен кеңес беру іс-шараларын өткізу;
- салауатты өмір салтын насихаттау арқылы отбасында мейірімді және салауатты климат құру;
- педагогикалық білімді меңгерту үшін ата-аналарды лекциялық әдіспен оқыту, отбасы тәрбиесі мен баланы еңбекке тәрбиелеудің қыр-сырын ашу үшін теориялық және практикалық сабақтар өткізу;
- жұмыс іздеу және жұмысқа орналастыруда көмек көрсету;
- қаржылық көмек ретінде төлемдер жасау.
Оңалту бағдарламасының нәтижесі
Жеке оңалту бағдарламасы аяқталғаннан кейін мамандар ұйымдастыру-әдістемелік іс-шараларға көшеді және оңалту оңалту іс-шараларының нәтижелерін анықтау үшін кеңес шақырады. Кездесудің негізгі мақсаты – мүгедектің өмірлік маңызды функцияларын қалпына келтірудің салдарын және оның қоғамдағы орнын қарастыру. Дәрігерлер түзету-дамыту бағдарламалары, әлеуметтік оңалту, емдеу-сауықтыру шаралары бойынша іс-шаралардың қорытындысын шығарады. Мүгедектерді әлеуметтік оңалту бағдарламасы қалай жұмыс істейтіні туралы қорытынды дайындалудапациенттің моральдық және физикалық денсаулығының жай-күйі.
Оңалтуға жеке тәсілді енгізе отырып, мемлекет қорғалмаған мүгедектердің барлық қоғамдық нысандарға, атап айтқанда көлік жүйесіне, инженерлік құрылыстарға, ақпараттық технологияларға, байланыс қызметтеріне кедергісіз қол жеткізуіне назар аударады.
